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山西省农业技术推广现状及对策研究

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 山西省农业技术推广现状及对策研究 作者:王文英 来源:《农村经济与科技》2016 年第 23 期 [摘要]现代农业发展步伐不断加快,农业生产对技术的要求越来越高,加大农业技术推广 力度,提升农民的生产技能水平,对提高山西省农业的整体生产水平起着极大的促进作用。分 析了当前山西省农业技术推广发展的整体现状,对山西省农业技术推广存在的问题进行了剖 析,并有针对性的提出了促进山西省农业技术推广工作顺利开展的对策和建议。 [关键词]山西省;农业技术推广;现状;对策 [中图分类号]S232.3 [文献标识码]A 1 山西农业技术推广现状 据相关统计数据显示,目前山西省拥有的农业技术推广机构共计 1690 个,其中有 5 个省 级机构、60 个市级机构、360 个县级机构、9 个区域站和 1256 个乡镇级机构。乡镇机构由 705 个农技站和 551 个农业综合服务中心组成。全省从事农业技术推广的人员超过 1.2 万人,其中 省、市、县、乡(镇)分别拥有从事农业技术推广的人员 212 人、831 人、7438 人和 3524 人。有 90%以上的村配备了农民技术员,村级农业技术人员在 5.8 万人左右,科技示范大户接 近 17 万户,村里自主成立的农业技术协会约 3200 个。 2 农业技术推广工作中存在的问题 2.1 对农业技术推广工作不够重视 由于农业投资回报慢,受到地方政府的冷落,对农业技术推广的财政投入不断缩减,对见 效快的二、三产业投入不断加大,“重工轻农”现象严重阻碍了乡镇农业技术推广工作的开展。 在实际的推广工作中,为了应付上级考察、仅图完成任务的地方政府不在少数,这些应付检查 的做法阻碍了农业技术的推广,虽然有的地方政府愿意做好农业推广,但是过分拘谨,流于形 式,最终导致推广效果不佳。在日常的推广工作中,他们往往只注重对农业技术的宣传和对农 民的培训,对与农民是否真正掌握了这门技术总是漠不关心,也不关心这些技术是否真正用于 了农业生产,忽视了农民对该技术的接受认可度。这种流于形式的工作方式严重阻碍了农业技 术推广工作的开展。此外,农民出于对新技术的风险考虑,对新技术的接受采用存在一定的戒 备,多数选择拒绝新技术。乡镇推广机构也出于这种考虑对农业技术推广工作不再坚持,造成 资源严重浪费。 2.2 农业技术推广经费缺乏保障 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 长期以来,农业技术推广工作都是作为一项公益事业在执行,所需推广经费完全由政府领 导的公共事业部门承担,巨大的推广经费全部需要政府的财政拨款,除此之外,没有其他的资 金作保障。农业技术推广费用全部需要向上级业管部门申请,上级业管部门批示后再下拨推广 经费。据相关数据显示,在物价快速增长的情况下,农业技术推广经费几乎没有增长,远远落 后于山西省国民经济生产总值的增长幅度。而下拨的这些农业技术推广经费只能用于专项支 出,农业技术推广人员几乎没有办公经费,导致山西省农业技术推广经费严重短缺,工作开展 举步维艰。此外,存在农业技术推广经费被挪用于其他事业建设的现象。虽然,有关部门为了 解决上述问题也制定了相应的规章制度,但是,执行力度不够。 2.3 农业技术推广管理体系不完善 乡镇农业服务中心的日常农业技术推广工作由县农业主管部门统一指导,但是,乡镇政府 把主要精力用在了经济建设上,采取的措施基本上都是为了招商引资和提高乡镇府的财政收 入,工作中心不在农业技术推广上,从而造成农业技术推广工作一再拖延,进程缓慢,相关工 作人员也没有心思从事农业技术推广工作。由于农业主管部门对乡镇农业服务中心仅是指导关 系,无法进行有效引导,因此在一定程度上阻碍了乡镇农业技术服务中心职能的自由发挥,推 广工作的质量也无法得到显著提升。 2.4 农业技术推广体系运行机制有待完善 由于我国市场经济体制还存在一定缺陷,相关配套制度并不完善,政府无法有效地进行约 束和监管市场中的不良行为,农业企业和农业行业协会又以自身利益最大化为出发点,无法切 实反映出农民的根本利益,加上农民自身居住地不集中,这在一定程度上影响了农业技术推广 的力度和程度,无法达到预期效果。在实际工作中,农业技术推广过程中的推广和教学之间几 乎处于完全剥离的状态,推广机构和科研教学机构不能完美的结合,导致教育成果无法转化为 先进生产力,造成了资源和科技成果的严重浪费。从事农业技术科研的工作人员在进行课题研 究时没有及时获得一线的生产信息,农业技术科研项目在立项时没有进行全面考虑,科研人员 获得职称的科研成果与生产实践中所需要的科学技术难以完美融合。在开展教学活动过程中, 往往只注重理论教学,而将实践教学抛之脑后,无法将自己的所学为农业生产实践所用,不能 充分发挥农业技术推广的职能。虽然地方成立了自己专门的农业教育机构,但是数量有限,而 且这些教育机构主要完成上级部门下达的农业技术培训任务,无法实现教学与推广的完美融 合。此外,自主推广适用于当地生产条件的项目少。 2.5 农业技术推广人员整体素质较差 根据相关数据资料显示,现有从事农业技术推广人员则整体水平比较低下,高技术人才多 数集中在市、县两级推广中心,乡镇农技站的技术人员严重短缺,导致技术推广与生产实践严 重脱节。加上部分技术推广人员在农业技术推广过程投入的时间和精力十分有限,导致农业技 术推广无法达到预期效果,因而,在推广实践过程中能获得高级职称的推广人员人数稀少。同 时,在农业技术推广站工作的人员中,串岗现象十分普遍,推广人员从事的工作越来越远离自 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 己所学的专业。在农技推广过程中,传统农业专业的工作人员占据了大多数岗位,储藏加工、 农业产业的开发、市场经营等专业人才短缺。虽然近年来也加大了人员招聘力度,但是前来应 聘的专业人才较少,录取率也较低,农业技术推广机构无法注入新的活力,造成农业技术推广 体系建设进程



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