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2019年全国两工作报告:延迟退休年龄

2019 年全国两工作报告:延迟退休年龄
近来一份名为《人社部渐进式延迟退休年龄时间表》在微信朋友圈内热传,很 多人开始对照这份表计算自己的退休时间。人社部社会保障研究所所长金维刚对 记者表示,这份表不是真的。
网传延迟退休年龄时间表为假 人社部最新延迟退休方案分析 金维刚 X 日在清华大学举办的一个论坛上表示,人社部正在制定的延迟退休 政策是一份比较稳妥的方案,大约每三年提高一岁。该方案的基本原则是:小步 慢走,逐步延长退休年龄,同时在延长退休年龄之前建立缓冲的机制,尽量减少 退休政策调整带来的影响。 按照人社部部长尹蔚民今年初对外公开的时间表,人社部会争取 20**年完成 延迟退休方案制订,20**年报经中央同意后征求社会意见,20**年正式推出。方 案推出至少五年后再渐进式实施。这意味着中国最早将在 20**年首次延长退休年 龄。 网传延迟退休年龄时间表为假 人社部最新延迟退休方案分析 延迟退休是中国当前最受争议的公共政策之一,无论是网络调查还是高校课 题组的问卷调查,均是反对者众,赞成者寡。从应对人口老龄化的角度来看,学 界普遍认为延迟退休是中国应该走的一条路,但也有很多学者担忧延迟退休会将 中低收入的蓝领工人陷于更加困难的境地。 虽然在延迟退休这一问题上大家众说纷纭,不同机构提出了不同的方案,但 有一点是达成共识的,那就是“要弹性不要刚性”。金维刚也表示,会适时引入 弹性退休政策,不实施一刀切,注重运用经济手段形成调节退休年龄的激励和约 束机制。

最近几年,养老保险基金收支不平衡加剧迫使政府加快了养老保险制度改革 的步伐。从基金运行的情况来看,收支不平衡的一个重要原因是制度的抚养比上 升:退休人员迅速增加,承担缴费在职的人员所占比重相对减小。
抚养比是基本养老保险收支中最敏感的因素之一,城镇职工退休年龄过低是 制度抚养比上升的重要原因。
李珍对本报称中国人民大学公共管理学院教授李珍表示,延迟退休年龄既可 以增加保费收入,又可以减少退休金支出,能做到双向正面影响制度的财务状况, 在人口老龄化的情况下是必然的选择。
网传延迟退休年龄时间表为假 人社部最新延迟退休方案分析 中国的退休年龄(女职工 50 岁,女干部 55 岁,男 60 岁)已经有 60 多年没有修 改过了。上世纪 50 年代规定退休年龄时中国人口平均预期寿命只有 40 多岁,到改 革开放之初时,劳动保险法下的退休制度是**X 个人工作,一个人退休。到今天, 中国人口的预期寿命达到 73.8 岁,养老保险的赡养比为 3∶1,但退休年龄却一直 没有改变。 不仅如此,提前退休的问题也非常严重。除了国企改革时数以千万的提前退 休人员以外,还有一些特种工种是政策允许提前退休的,很多地方提前退休的人 数在增加。金维刚说,当前“未老先退”的问题特别突出,有的地区提前退休的 人员占到当年退休人员的**%。目前中国实际的平均退休年龄只有 54 岁。 有地方社保局长也向本报记者表示,由于养老金 11 连调,退休人员和在职职 工的工资已经出现了“倒挂”,退休的比在职的每个月还要多拿几百元,所以以 各种方式要求提前退休的人员大增,凡是与特殊工种有一点关系的都会来申请提 前退休。 网传延迟退休年龄时间表为假 人社部最新延迟退休方案分析

提前退休加剧了基金收支的不平衡,因此有一些专家也认为,当前首先堵住 “提前退休”的口子,之后再延迟退休年龄。从目前一些机构制定的方案来看, 延迟退休年龄将是一个一揽子的计划,在所有人都会延迟的前提下,分人群来制 定不同步骤的延退方案,用很长的过渡期来实现同龄退休。
中国社科院人口与劳动经济研究所上周公布了“社科院版”的延退方案,建 议职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。
第一步:20**年完成养老金制度并轨时,取消女干部和女工人的身份区别, 将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为 55 岁。第二步:从 20**年开始,女性 退休年龄每 3 年延迟 1 岁,男性退休年龄每 6 年延迟 1 岁,直至 20**年同时达到 65 岁。
金维刚说,延迟退休是我国借鉴国际上应对老龄化通行的做法,以促进养老 保障制度长期可持续发展。这是一个缓慢过渡的政策,不会对社会造成很大的负 面影响。
人社部新闻发言人李忠表示,制定延迟退休政策总的考虑是根据人口老龄化 的趋势和劳动力状况,把握调整的节点和节奏,“小步慢走,渐进到位”,即每 年只会延长几个月的退休年龄,同时提前向社会预告,给公众以心理预期。
网传延迟退休年龄时间表为假 人社部最新延迟退休方案分析 虽然政府时不时就会发出“安民告示”,但每一次关于延迟退休的话题都会 引起社会的关注争议,而且反对者远远多于支持者。 清华大学 X 日发布的《2019 中国居民退休准备指数调研报告》对 2**X 名人士 所做的调查显示,有**%的受访者认为退休年龄应该保持不变,**%的受访者认为 退休年龄可以延迟,但必须要有一个限度。在中国,只有**%的受访者认为退休年 龄可以随着预期寿命的延长而延长。

报告还显示,不同年龄段的受访者对于延迟退休年龄给出了截然相反的答案。 多数受访者退休前反对延迟退休,退休以后却转而支持,**%的中年(33~44 岁) 受访者反对延迟退休,可能因为工作压力比较大,但是**%的退休后受访者转而支 持延迟退休,可能是考虑到养老金的收支问题,希望增加缴费人口,减少与自己 一样的退休人口。
民众反对延迟退休根本原因在于退休是一种福利,福利的刚性原则决定了一 旦下调就会遭受非议。不仅仅是在中国,延迟退休年龄在世界各国都会受到民众 不同程度的反对,但中国情况又与发达国家有所不同。
中国社科院社会学系研究员唐钧表示,中国和很多发达国家的不同在于阶层 结构的不同,发达国家是以中产阶级为主、以白领为主的,相对而言他们比较容 易接受延迟退休。而中国**%的劳动者是蓝领工人。
北京大学光华管理学院副教授章铮表示,在中国人口趋于老龄化的情况下, 延迟退休是合情合理的。但同时也应关注到,受到延迟退休影响的一大批蓝领劳 动者对失业与低收入就业的担忧。
因为即使还没有实行延迟退休,这部分劳动者已经遇到了找不到工作或即使 有工作收入也大幅下降的问题。他们担心延迟退休政策实施后会使失业或低收入 就业的时期进一步延长,从而使他们的生活水平出现下降。
章铮认为,在目前的就业政策下,女性 40 岁以上、男性 50 岁以上的下岗人员 就被政府划入了就业困难群体,即按照现有规定,蓝领劳动者的退休年龄是女性 50 岁、男性 60 岁,这意味着不好找工作的主要是距现有退休年龄不足 20**年的蓝 领劳动者。对于他们来说,延迟退休不是在工作与退休之间,而是在失业与退休 之间做选择。
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人社部正在制定的延迟退休政策是一份比较稳妥的方案,大约每三年提高一 岁。该方案的基本原则是:小步慢走,逐步延长退休年龄,同时在延长退休年龄 之前建立缓冲的机制,尽量减少退休政策调整带来的影响。按照人社部部长尹蔚 民今年初对外公开的时间表,人社部会争取 20**年完成延迟退休方案制订,20** 年报经中央同意后征求社会意见,20**年正式推出。方案推出至少五年后再渐进 式实施。这意味着中国最早将在 20**年首次延长退休年龄。中金网
延迟退休是中国当前最受争议的公共政策之一,无论是网络调查还是高校课 题组的问卷调查,均是反对者众,赞成者寡。从应对人口老龄化的角度来看,学 界普遍认为延迟退休是中国应该走的一条路,但也有很多学者担忧延迟退休会将 中低收入的蓝领工人陷于更加困难的境地。




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