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黑龙江省农业技术推广现状及对策研究_图文

2 0 1 3年 第 3期 
( 总第 1 1 1 期)  

边疆 经济 与文化 
T HE  BORDER  ECONOMY  AND  C U删 RE 

No . 3 . 2 0 1 3   G e n e r a 1 . No . 1 1 1  

【 边疆经济 】  

黑龙江省农业技术推广现状及对策研究  
周 涛 ,马 增林 
( 东北农业大学 经济管理学 院,哈尔滨 1 5 0 0 3 0)  



要 :黑龙 江省 农 业技 术推 广一 度走 在 全 国前 列 。但 近 年 来 出现一 些 发展 中的 问题 ,技 术 市场 发展 缓 慢 ,  

接 纳能力差缺乏需求动力,落后的农技推广机制制约推广工作深入 ,产品与品质矛盾 突出。应对对策有 ,改革 
现有推广体 系和模式,实行新 型农业技术推广模式 ,完善农业技术推广投资机 制,不断改进和完善农业技 术推 
广 的创 新机 制 。加 强现 代农 业信 息 网络建设 。  

关 键词 :农 业技 术推 广 ;模 式 ;黑龙 江  中图分 类 号 :S _ l   文 献标 志 码 :A   文 章编 号 :1 6 7 2 - 5 4 0 9 ( 2 0 1 3 ) 0 3 - - 0 0 3 2 - 0 2  

黑龙 江省 的农业技 术推广机构 组建于上世纪 5 O   年代初 ,现已建成完整的市、县、乡 ( 镇)三级农  业技 术推广 网络 。黑龙 江省是 我 国的农 业大省 ,其  在我 国农业技 术推广 应用方 面走 在全 国前 列 。但 近  年来黑 龙江 省农技推 广系统也 存在着非 常严重 的问 
题。  




黑龙江省农 业技术推广存在 的问题 

1 . 技术 市场发 展缓慢 。随着现代农 业和市场 经  济迅 速发展 ,农业技术 市场对 农业科技 推广起着 很  大 的作 用 。黑 龙江省 在这方 面起 步晚 、基 础差 ,对  科 技成 果转化 应用 的力度和 贡献都较弱 ,与 国外发  达 国家 相 比差距更 为悬殊 。 目前 ,能够深 人 田问地  头和连 接千 家万户 的科技推 广服务 网络在黑龙江省 

还未形成。技术负责人和科技推广组织在村、组一  级 相对 缺乏 ,也很少有科 技示 范户 ,这样 先进 的技  术就不能有效地被农业科技推广部门推广到每一个  农 户 ,也 就不能有 效地应用 到每一 块 田问地头 。   2 . 接纳 能力差 缺乏需求 动力 。黑龙 江地处祖 国  边远地 区 ,新科 技文化 的传播 缓 慢,农 民保 守落后  且文化 素质低 。他们 接纳高新技 术 的能力 受到这 些  因素 的制约 。另一方 面 ,农户作 为农业 内部 的市 场  主体 , 对于科技投入的成本与预期收益之间的比较  更 加 熟悉 ,他 们选择新 的生产 技术 的情况 只有 当预  期 收益 高于 预期成本 ,同时 又因为农业科 技使用 具  有高风 险性 ,他们对 于有 限资 本和劳力 的投 向上更  加 谨慎 小心 ,对 于在选 择可替代 的新技术 时农户 的  反应 比较迟钝 ,甚至 拒绝新方 法 、新改 良,缺乏 内  在 的需求 动力和改 革创新 的意识 。   3 . 落后 的农技 推广机 制。从推广项 目中选择机  制是传 统农业 技术推 广 的主要 做法 ,对 于变化 中的 
收稿 日期 :2 0 1 2 — 1 2 — 2 4  

农户 生产需求在技 术上不能适应 。一直 以来 ,我 国  农业 推广 和科 研 的主要 目标是 提 高农产 品的数 量 。   买方市场是现代农业需要面对 的,消费需求变化多  样 ,品质走 高端化 路线 ,农业生 产结构 在进行 较大  的调 整阶段 ,同时随着经营 与生产行 为的改 变 ,农  户作为农业技术推广的最终接受者 , 对技术需求的  行为也在发生变化,降低了传统的粮食生产技术需  求迫 切性是其 主要 表现 ,而逐 步增加 了经济作 物 的  生产 技术需求 ;由原来对高产技 术 的需 求转 变为对  优 质技术 的需求 ,由节约资金 技术 的需 求转 变为节  约劳 动力技术 的需求 。而 目前的黑龙 江农 业技 术推  广没有满 足农 民的这些需求 。   4 . 产 品与品质矛盾 突 出。长期 以来 ,黑 龙江地  区是我国重要的商品粮基地 ,农业科研、推广基本  是 以提高农产 品数 量为主要 目标 。进入农 业发 展新  阶段 ,将 意味着农 产品直接参 与 国际市场竞 争 ,而  目 前黑龙江省主要农产品,由于生产成本高和品质  差 ,不仅在 国际市 场竞争优 势不强 ,可能在 国内市  场也要 受 冲击 。农业 产量与 品质 的矛 盾 、农 民增产  与增 收 的矛盾将愈 加突 出 ,传 统 的农业 科技 推广从  机制 、技术 上都面临挑战 。  
二 、完 善黑龙 江农业技术推 广问题的对 策 

1 . 改革 黑龙江现有 推广体 系和模式 。黑 龙江省  幅员辽阔,农业生产情况也各不相同,基层推广体  系不 可局限 于一种形式 。因地 制宜地创 建新 的基层  推广 体系 ,建议在 “ 十二五 ”期 间黑龙 江农业 推广  体 系建设通过改 革创新 、政 策引导 和资金扶 持等措   施 的综合利用 ,广 泛动员各 方力量 ,创 建 以标准化  县级农 业技术推广 中心为龙 头 ,以区域站 、农 技推  广行 业站和 乡镇农 业服务 中心下设 的推广组 等多种 

作者简 介 :周 涛 ( 1 9 7 9 一 ) ,男 ,哈尔滨人 ,硕士 研究生 ,从 事农 村与 区域发 展研究 。  



B I A N J I A N G  ̄ J I N G J I Y U W E N H U A  

周 涛 。马增 林 :黑龙 江省农 业技 术推 广现 状及对 策研 究 

形式 并存 的乡镇推广 机构 为依托 ,以村级农 技 推广  协会 、科 技示 范户为 基础 的新 型基 层推广 体系 ,为  发展高效、优质、高产、生态 、安全农业提供有力  的技术支 撑 。   2 . 实行 新型农 业技 术推 广模 式 。( 1 )公 司+ 基  地+ 农 户 模 式 。在 社 会 主 义发 展 市 场 经济 条 件 下 ,   “ 公 司+ 基 地+ 农 户 ”是一 种作 为农 业综 合开 发 的新  经 营形式 ,是实行 供产 销一条 龙和农 工贸技一 体化  以及 振兴农 村经 济 的一 种新形 式 。包括 公 司和农产  品生 产基地 以及农 户家 庭经 营在 内的三个层 次的经  济联 合体是 “ 公 司+ 基 地+ 农户 ”的基本 内容 。 “ 公  司+ 基地+ 农户 ”是一 种 能真 正实现 企业 和农 民 “ 双  赢 ”的经 营模 式 。( 2 )协会 + 农户模 式 。农村 专 业  技术 协会 是农 民与市 场 的桥 梁 ,提 高农 民的组织 化  程度 是它 的重要 作用 ,使农 民的生产 经 营主体地 位  得到 增强 ,同时农户小 规模 生产 与社 会化 大市场 之  间的矛 盾 也可 以得到 解决 ,使 农 民收 入得 到增 加 ,   使农村产业化经营得到实现持续性发展。农业科技  人员是协会的骨干 ,主体是农业专业户 ,以民办、   民管 、民受益 作为协 会 的原 则 ,开 展产前 、产 中及  产 后服 务 以围绕农 业生 产为主 。在协会 里应该设 立  信 息 组 和技术 组 ,推 广 科学 技 术 、引进 生产 资 料 、   邀 请专 家培训 技术 等任务 都归技 术组 。本 地 的农 业  信 息 、市场信 息 以及协会 内专业 户生产 情况 的获取  掌握等由信息组负责 。 “ 协会+ 农户”模式其中的   优 势有 :使单 个农 户遭受 生产经 营规模 狭小 、市场  信 息 闭塞 、技 术 水 平低 下 、 以及 农 业 生 产受 到技  术 、资 源 、信 息 和市 场 因素 制 约 的局 面得 到 了改  变 。( 3 )科 技特派 员模 式 。科技 素质 比较 高的科技  人才 被政府 部 门选派 为科技 特派员 ,原 岗位 、工 资  和福 利依 然为他 们保 留着 ,并 且政府 制定相 关 的扶  持政 策 ,同时鼓 励科技 人员 开展 多张形式 的有偿 服  务 ,例如资金、技术以及管理等,通过这些方式与  企 业 和农 户形 成 利 益 共 同体 ,风 险共 担 、利 益 共  享 ,形 成项 目选 人 和人 选项 目的双 向选择 机制 ,在  实践 中不 断提高科 技与农业 结合 的效果 。   3 . 完善农 业技 术推广 投资机 制 。黑 龙江省农 机  推 广投 资总额 严重 不足 已经成为 目前农业 技术推 广  工作 主要 障碍 ,加强 政府财 政农技 推广投 资是一 种  必 然 的选 择 。早 在 上 世纪 8 0年代 初 ,有 1 1 4个 国  家 的平 均水 平达 到 0 . 9 8 %,即使低 收入 的国家也 能  够 达到 0 . 4 5 %。因此 ,建 议 0 . 6 %以上是 黑龙江省 需  要 逐 步达 到的 比重 。与此 同时 ,政 府应 当根据 几个  主要指 标 的具体水 平来增 加对农 业技术 推广投 资 的 
参考文献 :  

总量 ,例如不 同时期 财政农业 支 出总量 、农业 与农  村人 口、农业 总产值 以及耕地 等 ,考虑与 政府 对一  个 特定地 区的财政农 技推 广支 出增加相适 应 ,该地  区的财政农技推广支出也要成比例增加到相应的水  平 。不仅要适 当增加 总量 ,同时农 业技术 推 广费 用  投 入 的结构 也要 不断得 到改善 。调整项 目费 和事业  费 的 比重 以及事业 费 中业 务活动 经费 和人员 费用 的  分 配 比例 是黑龙 江省 目前 的关键 问题 所在 。增加 活  动经费 的投入 ,建 议农业 技术推 广业务 费用 投入 中  适当提高用于试验示范和宣传培训的经费的比重。   4 . 不 断改 进 和完善 农业 技 术 推广 的创 新 机制 。   要创造条 件建立新 的农业 科技机 制 ,创 新农 业推 广  技 术 ,以加 速科 技 成果 转化 。必须 因地 因人 而异 ,   采用不 同 的推广 方式 。农 业推广 在机 制上 不能继 续  完全 沿 用传 统计 划 时 代 的 “ 技 术示 范 + 行政推动 ”   的 老办 法 ,要 积 极 探 索 引导 农 民 自愿 变 革 的新 方  法 ,要转 变农业 技术推 广观念 ,以农 民为 中心进 行  农业技术 推广工 作 。这样 ,农业 技术 推广 部 门的工  作就更有生命力,而农 民通过应用新技术也能得到  更大实 惠 。开展 农技 推广方式 的创新 ,就 是要 努力  创新推 广理念 和方 式方 法 ,通 过建 立健全 以考 评 为  核 心的监督 激励机 制 ,调 动农 技人 员 的积极 性 、主  动性 和创造性 ,确保农 技推广 服务 的时效 性 和有效  性 ,推动 农 业 科 技进 步 ,促 进 农 业 增 效 、农 民增  收 、农产 品竞争力 增强 。   5 . 加强现代农业信息网络建设。随着科学技术  的迅猛发 展及农业 现代化 水平 的不 断提高 ,在黑 龙  江 地 区农 业推广机 构争取 实行全 国性 的 电脑 信息 网  络 ,以最大 限度地满 足农户对农业科学技术 的要  求 。争取 在各级推 广站 配有计算 机 系统 ,并 与 国 内  外 联 网 ,使农业推 广人员 、广大农 民在 农业 推广 站  的数据 库中 ,也 能 了解到 各地农 业 的发展 动态 和技  术信息、市场信息等 ; 各县推广站通过网络 , 定期  向农民播放农业信息和技术知识 ; 还可运用卫星系  统 向农 民提供 农业 气 象 、病虫 防治 等方 面 的服 务 ,   开展 技术 培训 。电视+ 电话 + 电脑 改 变 以集 中授 课 、   张贴信 息 、海报 等传统 农业科 技 的培训方 式 ,借 助  现 有农业 技 术推 广 队伍力 量 ,开 通科 技 咨 询 电话 、   制 作农 村 科 技 V C D光 盘 和建 立 计 算 机 网络 体 系 ,   把农 民最需 要的农 村科技 、市 场信 息 、致 富 经验 以  简 明扼要 、通 俗易懂 的形式 ,传送 给农 民和 乡村基  层 干 部 ,使 他 们 “ 一 看 就 懂 ,一 学 就会 ,一 干就  灵 ”运用信 息通讯技 术解决 农 民在 农业 实施 中遇 到  的实际问题 。  

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胡延松. 发达 国家农村科技创新 体系的模式分析及对中国的启示 [ J ] . 经济研究导刊 , 2 0 0 9 ( 1 9 ) .   刘琼 . 探讨农业技术推广体制改革[ J ] . 科学之友 , 2 0 0 9 ( 2 0 ) .   张 明坤 , 张杰 , 何福林. 论我 国农业推广方式 的优化 [ J ] . 承德职业学院学报 , 2 0 0 6 ( 1 ) .   顾红. 谈我 国农业技术推广服务体系的发展历程 [ J ] . 现代农业科技 , 2 0 0 8 ( 2 ) .  

[ 责任编辑 :张雅安 ]  

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